从战略角度来看,全世界有三个大国---美国、俄罗斯、日本. 它们的发展道路和成败经验对中国有重大的启动.
美国经验的启动
美国能够在独立后100年就成为世界头等经济大国,走的是以内需扩张为主的道路.美国经济发展的主要路线,是通过引进大量移民,不断开发中西部地区,造成国内统一市场.在这个过程中,不断开发中西部地区,造成国内统一市场. 在这个过程中,美国一方面长期实行高关税政策,保护本国的制造业迅速发展;另一方面对全国范围内交通运输网络等持续投入,为经济发展提供足够的基础设施和内部投资,造成庞大而深远的经济腹地.
美国独立初期的财政部长亚历山大.汉密尔顿是一位著名的贸易保护主义者,在<<论制造业的报告>>中,他积极主张国会通过高关税来保护本国的制造业.南北战争结束后,以工业为基础的北方获胜,对制造业有利的高关税政策得以继续维持和提升,1889年国会通过的麦金利关税法,使平均关税上升到49%的水平.从19世纪初到20世纪30年代中期,美国内部虽然有不少争论,但总的趋势是关税不断上升(1861 年至二战前夕的平均关税税率约为40%),使美国的工业能够独占本国不断扩展的国内市场,也造就了全世界最强大的制造业,为美国经济的崛起打下了坚实的基础.
从19世纪初开始,美国进行大规模的交通网络建设.在19世纪前期, 主要配合当时的水路运输,建立了伊利运河为主的水运网路,使东西部市场能衔接起来;1840 年以来,铁路运输成为美国投资和交通运输的重点,1869年便建成了第一条横贯大陆的铁路,之后迅速在全国范围内建成铁路网络,铁路营运里程超过30万公里. 铁路投资的总额,1876年近40亿美元,1920年竟然达到200亿美元.20年代、特别是二战后, 随着汽车工业的发展,美国又在全国范围内兴建高速公路网.在美国经济发展的整个历程中,出口占的比重非常小,19世纪的出口主要以农产品为主; 第一次大战前开始出口汽车等制造业产品;美国出口大量增加,是在两次世界大战严重破坏了欧洲的生产能力后的事.总的说来,出口一直没有在美国经济成长中占据导向性作用. 值得一提的是, 在资本主义世界爆发严重危机的30年代,美国进行了大规模的国土整治工程,例如人们熟悉的田纳西河流域综合治理工程、胡沸水坝、大古力水坝等, 对相对落后的地区进行了有效的开发和整治.
俄国三十年代如何奠定基础?
从上个世纪末期到苏联诞生前夕,俄罗斯虽然是全世界幅员最大,资源最丰富的国家,但综合实力在国际上并不领先,能够在第二次世界大战中打败"天下无敌"的德国法西斯、与美国进行长达30年的冷战,得益于30年代的重工业化.这次重工业化进程,虽然饱受人们诟病,也被主流经济学描述为资源浪费、被政冶学者刻划为残酷无情,但从国家战略利益的角度看,最奠定苏联现代化的基石.从技术上,它采用当时西方最现代化的设备,从企业组织行为上,是20年代最流行的托拉斯生产方式, 从动力看,依靠的是大规模的内需推动经济超高速增长.正是这10多年的发展, 使其工业基础彻底摆脱旧沙俄的烂摊子,成功地避开了全球蔓延的30年代大萧条.更为重要的是,在这个过程中, 苏联大力加强了对乌拉尔山脉以东地区的开发(包括修筑西伯利亚铁路等),使苏联经济获得了广阔的腹地,奠定了世界强国的基础.当然,70 年代以后的决策失误,导致苏联经济开始衰弱并最终解体.但以俄罗期的潜力看, 它在中期内再度崛起也不是天方夜潭.因为在过去200年中, 俄罗斯的崛起和沉沦已经出现过多次.例如,第一次世界大战结束时,俄罗斯在国际上地位远远低于现在,但这并不妨碍他在30的年代的崛起.
日本企业的发展
50年代,围绕经济的发展模式和发展战略问题,日本经济学界和政界曾经爆发过激烈的争论.由于日本是一个人口过剩、资源不足的小国,日本政府终于采取了" 贸易立国"的策略.1960年,日本的对外贸易总额只有85.5亿美元,1970年猛增到382 亿美元,年平均增长率达到16.2%,贸易成为经济增长的支柱之一.在贸易立国的战略下,日本经济发展的基本动力,是企业为提高出口效率进行大规模的设备投资. 50年代中期起,在出口景气带动下,日本各大企业放弃和更新所有陈旧设备, 新建的重化工业项目一年比一的旺盛. 钢铁、造船、石油化工、家用电器等新产业相继诞生和发展.其中钢铁业第二次合理化(具有大型高炉、氧气吹顶转炉炼钢法的生铁和钢材生产一条龙的新型钢铁厂大量投产),带动了生产力的迅猛发展.投资呼唤投资,革新诱导革新等良性循环的出现,其效应爆炸性扩散地到国民经济中去, 日本接连出现了1955-1957年(31个月)的"神武景气",1958年至1961年(42个月)的"岩户景气",1962-1964年(24个月)的"奥林匹克景气",以及1966年到1970年7月(57个月)超大型的"伊装诺景气".1960年和1961年的设备投资增长率分别高达38%和41%. 就设备投资年均增长率看,1961年-70年的西方国家分别为:美国3.9%,美国4.7%, 西德5.7%,法国9.1%,意大利5.2%,加拿大5.4%,日本却高达15.2%, 相当于其他国家的二至三倍.60年代晚期,日本企业实现了国际最高水平的设备巨型化和自动化.如年产量800-1000万吨的钢铁厂,50万千瓦大容量火力发电机组,年产量30万吨的乙烯成套设备, 专业生产轿车的汽车制造厂等.为了支持设备投资浪潮,日本在国内铺设公路, 整顿完善港湾设施,系统推出了<<新全国综合开发计划>>,进行了大规模的国土整治工作.
经过石油危机之后,1980年,日本通产省正式提出"技术立国"的战略口号, 宣告日本已经完成战后的"追赶现代化时代",正迅速迈进,"世界一流国家的时代","技术立国是日本奋斗的目标,有效利用头脑资源进行创作性的技术开发,提高竞争能力和经济实力,才是日本必由之路."1985年,美国联合西方国家压迫日元升值, 日本的出口和工业生产下降,形成了日本经济中所谓的"日元升值危机".针对这一形势, 1986年,日本发表了著名的<<前川报告>>.报告指出,在日元大幅度升值的背影下,日本对自己的传统经济政策和生活方式实现历史性转变的时刻已经到来. 日本的当务之急是实现经济结构由"出口导向型"向"内需扩张型"的转移,在产业结构上实现由"夕阳产业"向"朝阳产业"的转移.
然而,技术立国和内需扩张型的发展道路并没有成功.整个80年代日本走的依然是以出口带动经济增长的老路,尤其是1987-91年再次进行了宠大的出口型设备投资.尽管日元升值使日本人暴富,但国土狭小、资源短缺的日本居民生活水平与西方国家不可同日而语.日本的实质内需没有增长起来,却刺激起了资产过度膨胀的泡沫经济,房地产和股票价格飚升.然而,1990年开始日本的泡沫经济破灭,90年代成为日本经济"失去的十年",经济增长率在发达国家中从第一位跌到最后一位,至今仍然饱受金融危机的煎熬,被日本国内称为"第二次战败",10年前挑战美国经济的豪情已经荡然无存.
日本出口导向战略的失败
日本经济失败的原因很多,例如产业政策失误,忽视个人电脑的发展, 导致制造业失去主流消费品生产,日本经济的技术追赶政策走到尽头,金融市场开放缓慢以至活力不足,企业税收负担沉重等等.然而,更深入研究日本出品导向战略的失败,有深刻的国际背景.第一,国际市场无法容纳更多的出口,日本无法保持过去的增长速度,意味着围绕出口进行的设备投资面临生产能力过剩的结局, 进一步导致为投资融资的金融体系出现问题, 而原来以高增长为基础的终身雇用制等企业管理模式当然成为经济发展的包袱;第二,从列根时期的美国和撒切尔夫人时期的英国开始, 西方国家改变了凯恩斯主义的作法,恢复到供给学派的刺激供给,减少规章制度和税收, 使生产效率提升,国际上的供给竞争力更加激烈.这样,经过10多年时间后,双方的竞争优势出现逆转,日本的税收在西方国家中居于较高水平(企业所得税高达46%), 规章制度繁琐,原来引为自豪的官僚体系(通产省、大藏省等)成为企业创新桎梏,东京的国际金融中心地位落后于纽约和伦敦.
应该说,桥本龙太郎政府看到了这一系列问题,在1996年底推出了六大改革, 力图实现第二次"明治维新",塑造了一个新日本.无奈时机不对, 在外部金融危机之下,这时候的大规模经结构改革严重打击了消费和投资信心,效果适得其反. 从这个趋势发展下去,日本经济要走出低谷,应该不是短期的事.