如何把企业搞死

　　口茅于轼


　　一个国家的经济实力全在于企业的好坏，而企业的好坏首先取决
于它内部的激励机制和管理水平。但同样重要的是它的外部环境。我
们常说把企业搞活，就是要为企业创造一个适宜于生存并发展的外部
环境，使整个国家的经济强盛起来。


　　用什么办法搞活企业?这个问题也可以从反面来问，即如何把企
业搞死?避免了把企业搞死，企业才有活的可能。


　　 搞活企业是一门大学问，专家教授都在研究。但如何能把企业
搞死，用不着专家教授费神，大多数企业家都可以逐一诉给你听，如
果企业要搬家，更名，增加注册资金，更换法人代表，改变营业范围
，会碰到说不尽的麻烦，不死也要脱层皮。更不必说有时政府忽然出
台一项政策，勒令符合某些规定的企业限期结业，企业再有天大的怨
屈，也只好就范。这里所介绍的把企业搞死的方法是指今年新出台的
一项税收政策，即企业所得税按季度征收，而且不准因过去有亏损而
抵扣。


　　按世界各国的惯例，企业过去如果有亏损，而当年有盈余，计算
企业所得税时过去的亏损允许用于抵消当年的盈利。中国的税法也有
同样的规定，这是完全合理的。


　　 因为市场有波动，经济有周期，企业之所以盈，因为过去经历
了亏。特别是有些企业有长远的经营规划，它花在培训人员、更新设
备、建立营销网络等方面的开销要在一二年后的盈利中得到回报，不
准用过去的亏损抵消当年的盈利，会促使企业目光短浅，助长机会主
义。可是今年新出台的税收规则，不问企业过去是盈是亏，只要当季
有盈就要缴33％的企业所得税。


　　也许有人会认为所得税一年一缴和一季度一缴没有多大差别，实
际上差别太大了。举一个极端一点的例子，如果所得税每天征收一次
，而且任何亏损不准用来抵消盈余，企业的资金会越来越少，企业没
有资金用于周转当然是死路一条。


　　活动中的企业每天都可能有收入有支出，它的收入首先要用于偿
还欠债，其次要用来支付各种开支，如果还有剩余，就会寻求扩大业
务的机会，如增加人手，广告宣传，寻求新的交易对手，这些都需要
钱。这正是扩大市场，增加就业，繁荣经济所必要的，现在企业收入
的一部分按季缴税，不要说繁荣经济，连偿债都立刻发生困难。


　　 消灭三角债是搞活企业的一条重要政策，按季征税不准抵扣，
大大增加了三角债的可能，极其不利于宏观经济的发展。


　　去年以来，宏观经济出现了总需求不足的严峻形势，为了克服市
场的萧条，除掉货币政策之外有两种选择，即增加政府开支或减少征
税，中国采取了增加政府支出的办法。政府向银行借了几千亿元用于
搞基础设施的建设。这笔钱投入到市场中去，用以购买原材料、支付
工资，企业就可以活起来。


　　可是未曾想到新出台的这条按季征收所得税的办法，立刻把企业
逼入了绝境，根据财政部长项怀诚透露，今年一至五月全国财政收入
同比增长24.9％，支出增长175亿元，收支相抵盈余628亿元，是去年
同期的一倍多。今年上半年营业税只比去年同期增加了8％，但企业
所得税却增加了30％，这种不成比例的税收结构变化就是按季征所得
税且不准抵扣的结果。这种一面增加政府开支，以扩大总需求，一面
又增加政府税收，压缩购买力的行为实在让人费解。


　　应该承认，中国正规税收渠道征得的税金在世界各国的比较中是
特别低的(也许这也是中国经济保持高增长的原因之一)。增加税收并
不错。但税收低的原因主要是征管不力，偷漏税严重，而不是税率太
低。税务部门应该下大力气加强征管，而不增加税率或马上出台新的
税种。尤其可笑的是按季征所得税不准抵扣，据说到年底时再按正式
规定结算，换句话说，到年底还是准许拿过去的亏损抵扣盈利的，所
以政府并不能从这项政策中增加收入，但企业却因此而元气大伤。


　　国家要鼓励企业扩大活动增加就业，可是这种新奇的税收规定把
企业勒得半死不活。生存尚且困难，还谈什么为国家分忧!